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恩施州创新社会扶贫机制 抓实“老三样” 抓活“

恩施州脱贫攻坚指挥部办公室

近年来,我州大力创新社会扶贫机制,深入抓实东西部扶贫协作、定点扶贫以及军队和武警部队扶贫等社会扶贫“老三样”,积极抓活民营企业、社会组织、公民个人等社会扶贫“新三样”,汇聚起脱贫攻坚的强大合力,将脱贫攻坚各项决策部署落到实处。

抓住机遇 向外借力

2016年10月27日,中央下发文件,恩施州首次纳入国家东西部扶贫协作范畴,并由杭州市结对帮扶。

短短数月,杭州市、恩施州主要领导互动互访4次,签署了《杭州市人民政府恩施州人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议(2016-2020年)》,编制并即将出台《杭州市对口帮扶湖北省恩施州“十三五”规划》,杭州市8个区与恩施州8个县市全面开展“携手奔小康”行动,所有区县主要领导成功互访并明确扶贫协作方向及内容,全州共有50个乡镇和50个贫困村由杭州市街道办和社区“认领结对”。

省委、省政府在持续深入推进“616”对口帮扶工程基础上,不断健全省内区域协作机制,充分发挥经济强市、结对单位在项目资金、产业发展、资源开发、人才培养、劳动就业等方面的优势,不断激发贫困县市内生动力。

从“十二五”开始,孝感市、黄石市、咸宁市、荆门市、荆州市、鄂州市、武汉市、襄阳市等经济强市对口帮扶我州8县市。荆门市、仙桃市、潜江市、鄂州市等劳务协作单位不断加大力度,对全州8县市实行定向招工、定单培养,使全州贫困家庭劳动力素质不断提升,务工收入大幅增加。38所省内学校、8家省内三级医院对口全州8个贫困县,具体结对到校到院,从人才交流、定向招生等方面全方位支持,帮扶成效不断凸显。

明确责任 协同发力

从中直单位到乡镇直单位开展定点扶贫工作,五级机关单位结对包保。其中有农业部、国家电网公司、中国国新控股有限责任公司、中国铁塔股份有限公司、武汉大学、华中农业大学等6家中直单位,有26家省直单位、11家省内国有大中型企业,对全州8个贫困县开展“联县驻村”帮扶。134家州直单位分两轮认领结对全州140个贫困村,各县市统筹安排县市直单位、乡镇直单位结对帮扶到村,实现全州贫困村结对帮扶全覆盖。恩施军分区、州消防支队、各县市人武部等发挥自身优势开展驻村扶贫。

国家电网公司实施“国网阳光扶贫行动”,2016年投资8692万元,在巴东建成集中式光伏电站3座,总装机7000千瓦;2017年投资2.7亿元建成118座村级光伏扶贫电站,总规模2.44万千瓦,目前累计发电约1240万千瓦时。

在8家省直牵头单位组织带动下,26家省直单位、38所省内学校、8家省内三级医院、11家省内国有大中型企业等帮扶资源,对全州8个贫困县实行抱团式帮扶。州直单位以县市片区为整体,实行州领导包片联系,明确牵头州领导和参与州领导,明确牵头单位,相关州直部门组团帮扶,帮扶任务到村到人。

奖优罚劣树立实效导向。对州直单位驻村扶贫工作的考核,占单位年度考核总分值的三分之一,并不断加大考核结果的运用。坚持在脱贫攻坚一线检验干部、选拔干部,树立鲜明选人用人导向。加强履职尽责考核,落实“召回管理”制度,对不作为、不务实、不合格的驻村干部实行召回处理。

广泛动员 聚焦出力

大力推进“千企帮千村”。大力发挥市场主体的产业帮带作用,深入推进“121+X”产业扶贫模式,全面引导企业、合作社、产业大户等通过产业基地、入股分红、劳务用工等帮带贫困户增收致富。如利川市谋道镇实施企业扶贫“六个一”工程,目前已在有关贫困村建成优质大米基地、大黄基地,建成农产品直销窗口,定点在帮扶村收购生态食品,为贫困户提供就业岗位200多个,并开展大量慰问贫困户和帮扶困难家庭学生活动。

广泛发动社会公益扶贫。全面策划开展“扶贫日”系列活动,全面宣传表彰对脱贫攻坚作出突出贡献的企业、社会组织和爱心人士,全面弘扬扶贫济困、守望相助的社会正能量。2015年,州委、州政府组织开展了“最美扶贫”系列评选活动,命名表彰了一批“最美扶贫民营企业”“最美扶贫社会组织”“最美扶贫社会人士”。2016年,州委、州政府组织开展了全州脱贫攻坚工作优秀集体和个人评选活动,命名表彰了一批“全州脱贫攻坚优秀州直部门”“全州脱贫攻坚优秀市场主体”“全州脱贫攻坚优秀帮扶干部”和“全州脱贫攻坚最美爱心力量”。

不断激发基层群众脱贫内生动力。2016年,州扶贫开发领导小组下发《恩施州扶贫攻坚精神支撑工作的实施意见》,调动基层尤其是贫困群众脱贫致富的内生动力,全面整治“等、靠、要”等意识和作为。

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